“过去跑多个部门还未必能解决的事，如今在综治中心一次就有了着落。”9月28日，四川岳池县农民工周师傅拿着刚签订的调解协议书，难掩心中的踏实。这一幕，正是岳池县以“聚石成塔”思维整合调解资源、推动基层治理提质增效的生动写照。

　　基层是社会治理的“最后一公里”，矛盾纠纷化解是基层治理的关键考题。四川岳池县立足县域实际，锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，以综治中心为核心枢纽，打破部门壁垒、整合专群力量、强化保障支撑，构建起多元联动、高效协同的矛盾纠纷化解体系，将治理优势转化为服务群众的实效。

　　聚部门之“石”，打破壁垒建机制

　　“以前处理跨领域纠纷，常因部门权责交叉、流程不一导致‘多头跑’。现在综治中心搭台，各部门攥指成拳，效率大幅提升。”岳池县综治中心负责人介绍。

　　据介绍，岳池县以综治中心规范化建设为抓手，推动县级综治中心扩能升级，整合信访接待中心设置五大功能区、36个功能室，实现公检法司等部门常驻、其他部门轮驻随驻，构建起“一站式受理、一体化调处”的解纷平台。

　　岳池县法院与人社局联合打造“多元云庭”，法官团队与劳动仲裁团队协同作战，适宜调解的案件直接导入综治中心，调解不成无缝衔接速裁程序；岳池县公安局派驻民警、接入专线，将纠纷类警情全量导入分流督办。与此同时，定期会商研判、联合化解等机制落地，让跨区域、跨行业的复杂纠纷有人管、高效解。

　　今年以来，岳池县综治中心受理的884件矛盾纠纷中，837件依法化解，化解率达94.7%。

　　聚专群之“石”，扎根基层强末梢

　　“调解不仅要讲法理，更要懂乡情。”在岳池县九龙街道综治中心，专职调解员宋治强凭借丰富经验和对乡土人情的熟悉，刚成功化解一起赡养纠纷。自九龙街道实体化运行以来，宋治强已成功化解25起矛盾纠纷。

　　岳池县深知，基层矛盾化解离不开专业力量引领，更需群众力量参与。

　　一方面，医调委等8个专业调解组织全员入驻综治中心，住建、退役军人等重点领域行业调委会逐步组建，“专业纠纷专业调”的格局加快形成；另一方面，培育退休调解专家、乡镇人大主席等个人品牌调解室，广安市心理协会组建7人团队入驻提供心理支持，942名法学会会员与40名法学专家深入企业开展“法治体检”，妇联设立维权站提供家事调解服务，让专业力量精准对接群众需求。

　　更值得关注的是，岳池县乡村三级497个人民调解委员会、469支“红袖章”巡逻队、1410名平安志愿者与726名网格员扎根一线，将解纷触角延伸至楼栋院落，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

　　聚保障之“石”，夯实基础固根本

　　“有了人才库，复杂纠纷能精准匹配力量；有了经费保障，调解员干事更有底气。”岳池县司法局工作人员的话，道出了多元调解体系持续运转的关键。

　　岳池县分类建立涵盖2924人的调解人才库，按部门人员、专家、网格员等类别建档，遇综合性纠纷可快速组建临时调解组攻坚；全程梳理典型案例，形成案例库并印发通报，为基层调解提供“活教材”。

　　在经费保障上，岳池县级财政投入320万元支持县乡综治中心建设，为40名专职调解员发放每月2000元定额补助，将30至3000元不等的个案补贴纳入预算，让多元调解工作既有“软实力”支撑，更有“硬保障”托底。

　　如今，在岳池县，“有矛盾找综治中心”成为群众共识，岳池县信访总量同比下降13%，“民转刑”“刑转命”命案实现“零发生”。

　　从部门协同到专群联动，从机制创新到保障落地，岳池县以“聚石成塔”的韧劲，将多元调解的“合力”转化为基层治理的“效能”，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了鲜活实践。（刘海兵 四川法治报全媒体记者雍剑波 文/图）