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广安区创新体制机制打造社区矫正新样本
www.guanganpeace.gov.cn 】 【 2025-11-26 16:43:24 】 【 来源:法治广安

  作为改革开放总设计师邓小平同志的家乡,广安区始终秉持改革创新精神,在社区矫正工作中勇于探索、大胆实践。面对辖区1027.75平方公里、74.5万常住人口及常年在册的400-500名社区矫正对象的管理重任,广安区以体制机制创新为引领,以科技赋能为驱动,通过系统性重构和数字化升级,成功构建了标准化、规范化的现代社区矫正体系,走出了一条具有广安特色的社区矫正新路子。


  体制机制革新


  顶层系统重构,破解协同难题。体制机制创新是推动社区矫正工作高质量发展的根本保证。2020年,在区委区政府的大力支持下,广安区司法局率先成立社区矫正委员会;2024年进一步优化调整,将其职能整合至区委全面依法治区委员会,建立了更高层级的统筹协调机制,通过先后召开2次矫正委员会会议和1次工作推进会,有效解决了司法、公安、检察、法院等部门职责交叉、协调不畅等问题。2024年5月经区委编委批准,"社区矫正执法大队"正式更名为"社区矫正管理局",进一步推动工作理念从单一执法向综合管理服务的深刻转变。新机构内设更加科学的内部科室,配备了专业化的管理团队,为社区矫正工作的长远发展奠定了坚实的组织基础。


  专业队伍筑基


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  “专职+专业+专责”立体人才体系。人才是事业发展的第一资源,广安区司法局通过多措并举,构建了多层次、专业化的人才体系:在乡镇街道成立执法中队,形成区乡两级联动的工作网络;招录心理学专业人才、新进14名司法助理员、新增6名专职社工;特别得益于省司法厅选派6名监狱、强戒所民警加入,带来了宝贵的监管改造经验。目前形成的35人工作团队中,16名在编人员与19名专职社工的配置,既保证了工作的专业性,又确保了服务的延续性。通过定期开展《社区矫正法》"半月大讲堂""业务大比武"等培训活动70余场次,实行每半年一次的业务知识考试并将成绩与年度考核挂钩,工作人员业务水平得到持续提升。值得一提的是,1名工作人员代表广安市参加全省司法行政系统“技能大比武”晋级总决赛,利用社区矫正一体化平台展示全流程业务,体现了队伍的专业素养。


  智慧矫正引领


  科技全域赋能,监管教育双升级。科技是效能提升的重要抓手。在区财政支持下,广安区司法局按照"三区十八室"的标准优化社区矫正中心功能布局,全覆盖配备"矫务通"手持终端、自助矫正终端等智能设备50余台。通过与三大运营商建立战略合作,运用基站定位技术将社区矫正对象定位精度控制在50米以内。通过整合"在矫通"APP、雪亮工程、智能语音巡查系统等科技手段,构建起全天候、全方位的"电子围栏系统",系统运行以来,累计处理告警信息1200余条,有效预防脱管漏管现象37起。依托政法大数据跨部门办案平台,已网上办理调查评估、交付执行案件2000余宗,工作效率大幅提升。在教育帮扶方面,社区矫正中心引入VR教育系统,让矫正对象体验监狱生活,增强教育感染力;建立"新我"远程教育平台,提供在线课程156门,累计开展智慧教育6870人次。这些创新做法极大地丰富了社区矫正工作的内涵。


  精准矫治实践


  分类教育+全周期管控,实现个性化矫正。精准矫治是提升工作质量的核心路径,广安区司法局建立全周期、精细化的管理模式,将规范化要求贯穿于每一个环节。在入口管控方面,建立了严格规范的调查评估机制,实行评估报告三级审核制度,截至目前已提供参考意见600余次,采纳率达到98.7%。在教育矫正环节,创新开展"道德教育铸新魂、法治教育立新行、感恩教育塑新我"的"三新教育"体系,教育引导社区矫正对象树立正确的世界观、人生观和价值观,目前已开展各类教育活动546场次,教育2876人次。坚持"分类教育、因人施矫"的原则,量身定制矫正方案1700余个,真正实现了"一把钥匙开一把锁"的精准矫治。在四川省率先开展社区矫正危险性评估试点工作,将全区四百余名社区矫正对象全部纳入评估对象,结合按期评估针对性调整监管力度,尽力消除再犯罪风险。在日常监管方面,每月召开风险分析研判会,基层司法所每周全覆盖进行动态评估。在重要时间节点启动一级勤务模式,对违反监管规定的行为坚持"零容忍",目前已依法提请收监执行12人,建议予以治安处罚5人,警告58人次,训诫195人次,有力维护了社区矫正的严肃性和权威性。


  多元保障支撑


  资金+档案+心理服务三位一体。多元保障是夯实长效发展的基础支撑,广安区司法局统筹区财政每年预算25万元专项工作经费,并将专职社工工资、保险足额纳入财政预算。同时创新资金筹措机制,通过首届慈善公益活动筹集资金20万元,向上争取资金32万元,全部用于智慧矫正中心创建和设施设备升级。在"枫桥式"司法所创建过程中,累计投入40余万元创建省级"枫桥式"司法所2个、市级7个,形成了良好的示范效应。在档案管理方面,累计投入30余万元推进标准化数字化建设,将2012-2024年共4120卷执结档案全部数字化。在心理服务方面,广安区司法局聘请专业团队,由国家二级心理咨询师定期为社区矫正对象提供辅导,创新使用沙盘治疗、音乐治疗等专业方法,目前已开展1748人次。建立心理健康档案312份,进行心理危机干预37次,有效预防了极端事件的发生。


  社会协同赋能


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  六方联动+网格化管理,共建回归支持体系。社会协同是构建社区矫正共建共治共享新格局的关键环节,广安区司法局构建"六方联动+社会赋能"机制,建立健全由社区矫正机构管理矫正为主,法院、检察院、公安分局、基层组织、社区矫正对象家人及亲属六方管理为辅的联动机制。区委政法委将社区矫正对象纳入网格化管理体系,借助全区587名网格员的力量加强日常监督。同时积极动员民政、教育、人社等部门参与其中,帮助解决社区矫正对象低保、医保、就业、就学等实际问题,目前已帮助112名社区矫正对象办理社会救助手续、实现就学就业。充分发挥民主党派和社会组织的作用,与市、区民盟加强合作,深入开展"黄丝带帮教"工作,为经济困难、身患重病等困难社区矫正对象家庭送去温暖。建立帮教基地1个,组建志愿者24人,帮扶困难社区矫正对象49人次。同时建设教育基地5个、公益活动基地9个,就业基地4个,为社区矫正对象提供全方位帮扶。实践表明,只有将严格监管与人文关怀相结合,将专业矫正与社会支持相统一,才能真正帮助社区矫正对象重塑人生、回归社会。展望未来,广安区司法局将继续深化改革创新,不断完善社区矫正工作体系,为推进社会治理现代化作出新的更大贡献!(广安市广安区司法局 陈柏橙)


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