夯实法治基础邻水狠抓全面依法治县规范化建设

邻水县全面依法治县及依法行政成效显著

　　2023年以来，邻水县坚持高起点谋划、高质量推进、高要求落实，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持将建设邻水各项事业全面纳入法治轨道，主动服务经济社会发展新常态，以宪法为核心的法律知识得到较好普及，社会治理法治化水平不断提升，为邻水高质量发展营造了良好的法治环境。

　　“法治是建设现代化品质生活之城软实力的重要一环，我们高标准高质量推动全县全面依法治县规范化建设各项工作落地落实，以‘百分之百达标’的要求走在广安市前列，让法治成为保定核心竞争力。”邻水县委全面依法治县办主任、邻水县司法局党组书记、局长古翰举说。

　　据悉，邻水县以法治力量服务川渝高竹新区建设、服务新区企业和辖区群众，在推动新区法治营商环境的提升，在化解矛盾纠纷等方面作出了积极贡献。充分发挥司法行政职能，让公共法律服务有效融入成渝地区双城经济圈建设，合力打造成跨区域公共法律服务协作样板。

　　坚持依法执政　统筹部署有力有序

　　据介绍，邻水县委全面依法治县委员会办公室强化组织制度保障，制定印发全面依法治县年度工作要点，组织召开县委全面依法治县委员会会议、法治政府建设工作领导小组暨府院、府检联席会议，研究部署重点工作。强化提升法治素养，邻水县开展全面依法治县培训1期，举办领导干部法治夜校大讲堂3期，各级党委(党组)理论学习中心组开展学习习近平法治思想活动200余场次，党政机关开展会前学法500余场次，开展旁听庭审活动20余场。

　　压紧压实各级党政主要负责人法治建设“一岗双责”，坚持将“履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入年终述职报告内容，实现年终述法全覆盖。严格执行“法治驾照”管理办法，对64个单位党政主要负责人考核评分排名，据实扣减38名党政主要负责人法治分值，评选全面依法治县工作先进集体11个、先进个人12人，推荐表彰全面依法治市突出集体6个、优秀个人13人。

　　严格依法行政　法治政府稳打稳扎

　　严格执行重大行政决策合法性审查程序，研究制定《邻水县行政行为合 法性审查办法》，持续推进法律顾问制度，切实提高依法科学民主决策水平。2023年以来，邻水县审查行政规范性文件、重大决策、行政合同42件，提出修改完善建议60余条，聘任7名法学专家担任县委、县政府法律顾问，镇、村（社区）法律顾问聘任率、重点执法部门公职律师设立率均达100%。强化行政执法监督，组织开展学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训，379名人员参加行政执法资格考试，参考率和合格率分别达96.57%、89.32%，排名广安市前列。

　　扎实开展交通运输领域行政执法专项整治，评查执法案件384 件，发现并整改问题19个，查找整改“5+1+N”等方面问题线索20条。高效化解行政矛盾争议，建立邻水县行政诉讼沟通协调机制，成立行政机关涉诉、涉执案件工作指导小组，推进行政争议实质性化解。2023年以来，新收行政复议申请72 件，受理65件，办结55件；发生一审行政诉讼案件75件，审结48件。

　　提升治理能力　法治社会高质高效

　　全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，纵深推进“八五”普法，开展法治宣传、法治讲座300余场次，培养“农村法律明白人”1726名，高滩镇余家坪村被评为省级民主法治示范村，“邻水中学”入选第四批省级“法治宣传教育基地”。

　　深化综合治理执行难工作，印发《关于办理拒不执行判决、裁定案件的实施意见》，移送拒执犯罪15件15人，依法作出有罪判决9件9人。着力提升司法公信，开展侦查、审判等活动监督97件，办理司法救助22件，救助金额19.6万元。完善公共法律服务体系建设，打造“互联网+法律服务”的公共法律服务模式及“一站式”高端法律服务供给平台，受理法律援助申请348件，解答法律咨询4628人次。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，城南司法所被授予第四批省级“枫桥司法所”称号。构建“134”基层治理体系，受理调解矛盾纠纷12672件，调解成功12609件，调解成功率达99.5%。

　　推行“法治驾照”　打造法治化营商环境

　　狠抓“关键少数”依法履职行权，结合每年重点工作，参照“驾照模式”制作积分管理办法，建立多元督导机制、强化末位约谈问效、实行积分动态管理，督促各级“一把手”主动扛起法治建设主体职责。坚持每月举办一期法治夜校大讲堂，推动领导干部法治夜校大讲堂常态化、制度化开展，进一步增强领导干部法治素养和法治能力。

　　探索“行政复议+涉企行政合规性审查”工作模式，出台《关于推行涉企行政合规审查的十条措施》，前期开展企业法治体检，中期做好企业行政合规审查，后期高标准办理涉企行政复议案件，在全过程中引导企业合法合规经营，持续优化稳定公平透明可预期的法治化营商环境。

　　共建川渝合作桥头堡。建立健全快速处警、刑事检察、执行联动等执法司法协作工作联动机制，深入开展“川渝司法协作明月山生态修复示范带”法治实践活动，实体化建成运行川渝高竹新区法治共同体、公共法律服务中心、警务中心、检务中心、新区法庭，设立川渝高竹新区劳动争议调处中心，成立首个跨区域人民调解委员会——川渝高竹新区人民调解委员会。

　　联建“一府两院”新格局。建立一府两院联席会议机制、党政机关涉诉涉执案件会商等工作机制，每两月组织召开府院、府检联席会议，定期分析研判行政争议案件特点、解决行政执法共性问题、剖析行政机关败诉案件，构建起优势互补、良性互动的府院检工作体系，提高全县依法行政、依法治理水平。

　　坚持学深悟透习近平法治思想，严格落实《法治邻水建设规划(2021—2025年)》各项工作任务，完善领导干部述法工作机制，全面推广运用“1+8”示范试点成果，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。推动依法行政。完善基层综合执法体制机制，大力整治执法突出问题，持续深化府院联动，高质高效开展领导干部法治夜校大讲堂，深化法治政府建设示范创建，深入推进川渝高竹新区法治一体化建设，助推基层治理体系和治理能力现代化。

　　逗硬督导问效，做优做精“法治驾照”，全面落实四川省法纪融合24条措施，将法治建设工作纳入“政治巡察”范围，常态化开展法治督导，加大法治考核奖惩力度，及时总结推广经验，抓好问题反馈整改。

　　（冯亚莉 申巧容 文/图）