为党委政府中心工作提供高效法律服务

　　四川省律师行业今年重点抓实7方面工作

　　四川法治报全媒体记者 周靖 刘文慧

　　近日，省律协十届四次理事会在成都召开。会议审议通过了《四川省律师协会2023年度工作报告（审议稿）》《四川省律师协会2024年工作要点（审议稿）》，研究讨论了调整相关专门委员会、专业委员会事宜，总结2023年工作，安排部署2024年重点工作。

　　省律协去年工作有哪些特色亮点？今年将重点开展哪些工作？会后，本报记者采访了省律协会长李世亮、省律协监事长刘才伟、省律协常务副会长樊斌。

　　目前四川律师行业发展状况如何？省律协今年的工作重点和目标是什么？

　　李世亮：在省司法厅党委、省律师行业党委的正确领导下，我省律师行业围绕“国之大者”“省之要事”“民之期许”，主动服务经济社会发展，助力法治四川建设，近年来取得了长足发展，特别是2023年，各方面工作成效显著，律师人数有新发展、律所数量有新增长、党建引领有新提升、服务中心大局有新担当、加强行业建设有新作为、强化协同合作有新深度、协会建设有新亮点。

　　截至2023年12月底，全省共有执业律师37959人，共有律师事务所2117家，在全国排名前列；全年办理各类法律事务总量607475件，专业律师超过1000人，业务规模进入全国第一方阵；培养124名涉外律师选入各级涉外法律服务领军人才和后备人才，推动设立8家境外分支机构，为企业“走出去”提供“一站式”法律服务；主动服务党委政府中心工作，为179个重大项目提供全过程法律服务；组织同心律师服务团前往涉藏地区开展法治宣讲，积极落实一村（社区）一法律顾问，133家律所217名律师前往对口帮扶县（市）开展送法普法、扶贫帮扶等活动170余场（次），为农民工、老年人、残疾人、妇女儿童等社会弱势群体提供免费法律服务16.4万人次。

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。省律协按照省司法厅党委统一部署和省律师行业党委工作安排，根据《四川省律师行业发展规划（2022—2026年）》，结合工作实际谋划了29项工作，涉及上百条工作内容，将重点抓实七方面工作。

　　一是引导律师积极参与社会治理和矛盾纠纷多元化解，扩大律师调解机构设立规模，纵深推进律师调解工作，推进律师参与医疗、交通、物业、婚姻家庭等行业性专业性调解工作，探索形成律师、法官、调解员“组团”协同、“上游”介入、“交叉”跟进的具有四川特色的律师调解工作模式。二是持续推进“一带一路”律师联盟成都代表处、四川天府“一带一路”商事调解中心实质化运行，在制度建设、业务拓展上下功夫，将其打造为国内甚至国际上著名的调解中心。三是持续开展“专精特新”律师事务所培育活动，通过“市州推荐+专业评选”，实现律师事务所专业化、品牌化建设，助推中小律所发展突围，统筹推进区域协调发展。四是以律师事务所文化建设为载体，大力推广四川省律师行业“文化名所”，展现四川律师行业特色与亮点，提高行业的正能量和社会认知度。五是进一步加大青年律师培养和扶持力度，通过建立行业内“传帮带”培养机制，探索行业与高校联合培养新模式，创新开展青年律师领军人才训练营，鼓励律所设立青年律师培训基地等形式，拓展青年律师成长新路径。六是深入实施“基层党建引领行动”，推动律师事务所规范化建设，落实律师事务所主体责任，制定律师事务所管理责任清单、律师执业负面清单，引导全省律师严格依法、诚信、尽责执业。七是围绕省委省政府提出的我省六大优势产业，重新组建专委会，在原先的“重大项目研究委员会”基础上更加细化，组建专业对口服务机构，深耕相关领域法律问题，为党委政府中心工作提供高效法律服务。

　　省律协监事会的创新监督模式是什么？哪项工作最有特色或亮点？

　　刘才伟：我们在全国率先创新建立了遵循一个基本原则、坚持一个指导思想、按照一个角色定位、把握一个监督标准、实施一个监督方法“五个一”监督工作模式。即在省司法厅党委、省律师行业党委领导下，省律协监事会遵循“一家人、一条心、一个目标”的基本原则，坚持“事前共同谋划、事中合力推动、事后严格考评”的监督工作指导思想，按照“不缺位、不越位、不错位”的监督工作角色定位，把握“有尺度、有力度、有温度”的监督工作标准，实施“1131”监督工作法，对省律师协会相关履职工作进行全过程、各方面监督，最终与省律协理事会共同努力实现“1+1>2”的工作成效。“1131”监督工作法指在1个《章程》和1个《监事会工作规则》框架下，以业务、财务、重大重点3个工作监督委员会为抓手，对相关事项事前共同谋划、事中合力推动性的监督，最后通过1个监督考评，助推、检验协会各项工作的落地见效。

　　在这些常态化全覆盖日常工作监督的基础上，对当年的重点工作开展专项监督，通过动员部署、座谈交流、听取意见、核查资料等进行“回头看”，点面结合促进协会各项工作目标任务按时按质完成。同时，省律协监事会探索了实质化监督、优质化提升、现代化保障新路径。十届省律协监事会履职以来，对会长班子考评方式进行改革，由原来的证明制改成承诺制，会长班子在考评时只需要提交一份履职陈述材料和客观真实承诺，工作月报、目标任务完成清单、分管两专委工作情况、对口监事长掌握的履职情况等其他证明资料将在省律协秘书处直接调取，便可作出综合评价。对两专委进行针对性考核，负责人除了提交书面履职材料，还要进行现场陈述和回答提问；同时邀请市州的监事会代表和律师行业代表，对其做出评价，作为考核参考。

　　2024年，我们将探索对监事会自身开展考评工作，通过监事长班子履职情况、述职述廉测评情况、监事长对监事长班子的整体评价等作出综合考评，以更优质监事会监督促进现代化法律服务写好中国式现代化四川篇章。

　　围绕成渝地区双城经济圈建设，省律协将如何推动“川渝一盘棋”？聚焦四川“六大优势产业”，全省律师行业如何做好配套法律服务保障？

　　樊斌：2024年，省律协将集中在六个方面与重庆市律协进行联动合作，推进成渝地区双城经济圈法律服务“共同体”建设。积极推进共建川渝律师学院，对两地律师进行系统化、专业化培训，同时互相开放培训课程，互相确认培训学时，共享实习律师考核结果；共同深化“一带一路”法律服务，在“一带一路”沿线国家互补性地设立律所分支机构，共建涉外法律服务律师库和涉外律所库名录，共同编写涉外法律服务典型案例；互相参加举办的大型专业活动，共同编撰业务操作指引，今年将和重庆市共同举办检律辩论赛，我省已在各市州推开参赛律师选拔工作；在律师惩戒和维权工作方面，川渝两地建立合作交流机制，开展信息互通互享；共同组织开展文化体育活动，进一步加深两地律师沟通交流，营造良好气氛；鼓励两地律所跨区域开展多种形式的合作、共建和相互设立分支机构，构建成渝地区“大所带小所”结对帮扶工作机制，共同制定律所管理指引，助力两地法律服务实现工作协调、政策协同、战略协作。

　　聚焦四川“六大优势产业”，这次理事会审议设立了“重大项目与优势产业工作委员会”，助力优势产业健康发展，及时有效提供全方位法律服务，实现法治护航经济社会发展的目标，为推动实现四川经济高质量发展作出律师队伍新的更大贡献。“重大项目与优势产业工作委员会”下设6个专门工作小组，一一对接“电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康”六大优势产业。同时，知识产权（信息网络与高新技术）专业委员会调整为“知识产权（电子信息网络、高新技术与先进材料）专业委员会”，新设“装备制造专业委员会”，“消费者权益保护专业委员会”调整为“食品轻纺及消费者权益专业委员会”，环境与资源法专业委员会调整为“环境资源能源专业委员会”，医药卫生法专业委员会调整为“医药卫生健康专业委员会”，具体开展业务交流、实地调研、理论研究、案例分析等工作，为“六大优势产业”提供更全面更精准的法律服务，同时提高律师细分领域的专业能力。