2025年01月18日

　　广安市人民检察院检察长 王雁飞

各位代表：

　　现在，我代表广安市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕全市工作大局，以党的建设为统领，锚定持续走在全省先进行列、奋力打造川渝检察协作先行示范院“两先”目标，忠实履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，各项检察工作迈上新台阶。一年来，全市检察机关共办理各类案件5841件，办理的17起案件获评全国、全省优秀典型案例，承担全国、全省检察工作试点7项，在全省检察系统、川渝检察协作等8个工作会议上作经验交流，获得国家、省、市级表彰表扬等荣誉136项，“四大检察”业务工作质效名列全省前茅。

　　一、治化服务大局，在保障高质量发展中贡献检察力量

　　始终坚持从政治上着眼、从法治上着力，统筹发展和安全，充分履行检察职能维护稳定、促进发展、保障善治。

　　全力维护社会平安稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，全年批捕各类犯罪嫌疑人1194人、起诉2747人，刑事案件同比下降10.82%。华蓥市检察院办理的于某冒充军人招摇撞骗案获评全国依法维护军人军属合法权益典型案例。市法检“两长”同庭履职，依法办理付某某故意杀人案，彰显对严重暴力犯罪从严打击的决心，杀人、强奸、抢劫等犯罪同比下降21.3%。常态化开展扫黑除恶斗争，聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪同比下降16.27%，社会治安持续向好。深化渝广禁毒协作，毒品犯罪同比下降14.71%，市检察院在川渝检察禁毒协作联席会上作经验交流。全面准确落实宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微、社会危害性不大的，不批捕503人、不起诉859人。

　　主动服务“同城融圈”。成功争取四川省检察院、重庆市检察院联合出台《关于支持和服务保障川渝高竹新区高质量发展的意见》，全市检察机关承担川渝毗邻地区检察机关一体履职工作试点。第四次川渝检察协作联席会在广安召开，市检察院在会上作经验交流。与重庆市检察院第一分院、渝北区检察院在川渝高竹新区检察服务中心，实行“一个窗口”受理、“一个团队”办案、“一个标准”司法，持续探索经济区与行政区适度分离改革的检察服务职能体系，共同打造区域法治一体化高水平样板。一年来，办理的4起案件获评川渝检察协作优秀典型案例，形成的《川渝高竹新区统一法律适用路径探析》入选2024年法治蓝皮书《四川依法治省年度报告》，并在“2024年中国法治发展研讨会”上作交流发言，工作做法获《检察日报》头版头条报道。

　　持续营造法治化营商环境。部署开展“賨检蓝·益企行”专项行动，出台17项举措助力优化全市“两个环境”，工作做法得到市委主要领导批示肯定。以法治维护竞争有序的市场环境，批捕破坏市场经济秩序犯罪60人、起诉203人，持续清理涉企“挂案”7件。广安区检察院监督公安机关解除对某眼镜公司惩戒措施案，获评全省“检察护企”专项行动典型案例。联合市工商联开展助力民营经济高质量发展调研活动，形成的调研报告得到市委高度重视，相关职能部门有力推动工作建议落实。开展“百名检察官护百企”活动，在全市经开区、工业产业园区等设立检察护企服务站39个，选任164名检察官点对点联系600余家规上企业，协调解决企业困难63项，推动形成无事不扰、有求必应的检察护企局面。市检察院在全省“检察护企”专项行动推进会上作经验交流。

　　积极保障创新驱动发展。把加强知识产权保护作为服务创新发展的着力点，由华蓥市检察院集中管辖办理全市知识产权刑事案件，联合5个职能部门出台《华蓥市知识产权一体化保护办法》，起诉侵犯知识产权犯罪42人。深化“四检合一”综合履职，通过监督办案、法律咨询等方式，加强对“广字号”地理标志产品和区域公用品牌的检察保护，打好服务创新发展“组合拳”。

　　助力建设新时代清廉广安。充分履行反腐败检察职责，受理监察委员会移送职务犯罪44人，已起诉37人。加强监检衔接，提前介入职务犯罪28件，占受理案件的82.35%。协同推进受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪5人，同比上升66.7%。依法行使侦查权，对公安机关管辖的国家工作人员利用职权实施的重大犯罪，确需检察机关直接受理的，依法立案查办2人。

　　二、深化司法为民，在增进民生福祉中办好检察实事

　　始终坚持以人民为中心，部署开展“賨检蓝·护民生”专项行动，用法理情纾解群众“急难愁盼”，市检察院在全省“检护民生”专项行动推进会上作经验交流。

　　倾力守护群众美好生活。积极参与安全生产风险专项整治，前锋区检察院办理的谯某某等3人重大责任事故案获评全国重罪检察优秀庭审案件；邻水县检察院办理一起生产销售不符合安全标准的产品案，针对较大人员伤亡等损失，促成责任公司兑付赔偿金288万元。持续落实食品药品安全“四个最严”要求，起诉有毒有害食品、制售假药劣药等犯罪12人，办理食药安全领域公益诉讼案件16件，诉请惩罚性赔偿40余万元。针对部分居民小区人脸识别系统存在泄露公民个人信息风险，联合公安、住建等部门进行专项治理。武胜县检察院办理的公民个人信息保护行政公益诉讼案，获评全省“检护民生”专项行动典型案例。组织开展“护民薪·暖民心”行动，支持农民工起诉追讨欠薪119件，追回薪资202万余元；市检察院、岳池县检察院分别联合同级总工会出台保障劳动者合法权益工作制度，市县两级探索“工会+检察”协同保障新模式，让劳动者不再忧“薪”。

　　倾心回应信访群众诉求。认真践行新时代“枫桥经验”，对受理的755件信访案件，均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理情况答复率100%。注重信访源头治理，对首次信访的36件刑事申诉、国家赔偿、立案监督案件，均实行领导包案办理，首办环节化解率达95%。组织开展公开听证，邀请人大代表、政协委员、专家学者等参与评议，实质性化解群众合理合法诉求28件。结合司法办案，向涉案困难群众发放司法救助金101万余元。岳池县检察院办理的邓某某刑事立案监督案、邻水县检察院办理的李某某刑事申诉案，获评川渝检察机关控告申诉检察协作典型案例；市县两级检察院联动办理的刘某某信访案，获评全国控告申诉检察领导干部包案办理典型案例，市检察院在全省控告申诉检察工作会上作经验交流。

　　倾情呵护未成年人健康成长。对性侵、伤害等侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕105人、起诉137人。对涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救方针，情节较轻的，依法不起诉80人、附条件不起诉34人；犯罪情节严重的，起诉92人。推进罪错未成年人分级干预，前锋区检察院会同区政府、区法院出台《未成年人罪错行为分级矫治实施办法（试行）》，开展三级矫治和差异化帮教，获评“四川省巾帼文明岗”称号；邻水县检察院开展分级干预跨省域协作课题研究，形成的《罪错未成年人分级干预机制实务研究》，荣获全国检察理论研究优秀论文。建立“一站式”询问救助中心6个，为103名未成年被害人提供心理疏导、司法救助和生活帮扶。联合教体、民政、共青团、妇联等单位，落实入职查询、强制报告、家庭教育等工作机制。组织开展广安市检察机关“法润心田”未成年人法治素养提升志愿服务活动，5万余名中小学生接受法治教育，荣获第七届中国青年志愿服务项目大赛四川省赛银奖。

　　倾忱护航绿美广安生态建设。积极参与蓝天、碧水、净土保卫战，起诉破坏环境资源犯罪79人，办理生态环境和资源保护公益诉讼案件130件，通过民事公益诉讼追索生态损害赔偿金60余万元。武胜县检察院联合县政协、渔政部门探索融合履职模式，组织开展船舶污染、河湖安全执法、生物多样性保护等专项监督，共护嘉陵江绿水做法获《检察日报》头版报道。联合重庆市相关部门开展跨界流域综合治理，办理的一起跨界河流污染行政公益诉讼案获评川渝检察协作优秀案例。针对废弃农用薄膜散落田间造成污染，以专项监督促进清理回收，保护土壤生态。向市人大常委会专项报告生态环境资源检察工作，得到有力监督支持。

　　三、优化监督格局，在推进法治建设中展现检察担当

　　始终坚持法律监督宪法定位，敢于监督、善于监督，以高质效办好每一个案件促进严格执法、公正司法。

　　刑事检察更加注重客观公正。切实履行指控证明犯罪主导责任，监督侦查机关立案12件、撤案74件，追加逮捕5人、追加起诉143人，对不构成犯罪或证据不足的依法不批捕445人、不起诉241人，对侦查违法取证、适用强制措施不当等提出纠正意见275件次。市检察院办理的黄某某非法采矿犯罪侦查活动监督案，岳池县检察院办理的钟某贩卖毒品、洗钱立案监督案，均获评全省侦查监督优秀典型案例。加强刑事审判监督，对刑事裁判提出抗诉9件，对审判活动提出纠正意见12件次。加强刑事执行监督，对全市看守所、社区矫正开展巡回检察，承担全省财产刑执行监督工作试点，对刑事执行环节存在的问题提出纠正意见243件次。

　　民事检察更加注重权利救济。进入检察监督程序的民事案件，大多历经一审、二审、再审，需要更加有效实现对当事人权利的救济。办理民事检察案件420件，提出抗诉1件、再审检察建议13件、检察建议107件。建立民事执行法律监督工作机制，开展超标的查扣冻、信用惩戒措施监督、“司法拍卖”执行监督等专项监督，办理的一起合同纠纷执行监督案获评全省民事检察优秀案件，办理的2起民间借贷纠纷执行监督案获评全省民事执行监督优秀案件。在检察环节综合运用公开听证、多元化解等举措促成民事和解息诉71件，前锋区检察院成功创建全省“和解五法”示范工作室。

　　行政检察更加注重促进法治。把法律明确赋予的行政诉讼监督作为重中之重，办理诉讼监督案件71件，提出抗诉1件，前锋区检察院办理的对医疗保障局医保基金先行支付检察监督案被最高检刊发。稳妥推进行政违法行为监督，联合市司法局对16个部门586件涉民生行政执法案件进行深入评查，推动纠正执法不规范等问题；办理的一起督促行政机关撤销虚假户口、婚姻登记系列案，获评全国行政检察监督优秀案例。持续深化“府院检”联动，实质性化解各类行政争议90件。加强行政执法与刑事司法反向衔接，对被不起诉人应受行政处罚的，提出检察意见，移送主管机关处理362人，防止当罚不罚。

　　公益诉讼检察更加注重精准规范。忠实履行“公共利益代表”职责，立案办理公益诉讼240件，向行政机关发出诉前检察建议147件，回复整改率98.57%，绝大多数公益损害问题在诉前得到解决。办理的4起案件分别获评川渝公益诉讼检察协作优秀案例、全省公益诉讼检察典型案例，一起案件被中国法学会评为检察公益诉讼精品案例，市检察院在全省公益诉讼检察工作推进会上作经验交流。完善政协提案与检察公益诉讼衔接转化机制，会同市政协出台《广安市“政协+检察”公益保护协同监督工作办法（试行）》等3项机制，探索“政协+检察”协同监督新模式，办理公益保护协同监督案件13件，督促追回偷逃税款105万余元。

　　数字检察更加注重赋能增效。深入落实“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制，推动检察工作思维和工作方法现代化。全市检察机关研发出12个大数据法律监督模型，《流程监控实质化模型》《罚金专项监督模型》在全省推广应用，批量发现类案监督线索2457条，监督成案213件。《刑期计算法律监督模型》等4个模型在全省数字检察第一届创意竞赛、第二届应用模型竞赛中获奖，《刑事审判活动检察监督模型》获评第五届数字四川创新大赛数字政法优秀案例。

　　四、强化队伍建设，在夯实发展根基中锻造检察铁军

　　始终坚持以政治建设为统领，一体推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，提升检察履职素能。

　　以政治建设凝心铸魂。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，严格落实“第一议题”、理论学习制度，突出加强政治能力培养和训练，持续推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。扎实开展党纪学习教育，抓实学习研讨、警示教育、教育培训，检察队伍政治思想、纪律作风、精神面貌进一步提升。推进党建与业务双融双促，打造“一院一品、一支部一特色”的“1+N”党建品牌矩阵，发挥党建激励、示范、引领作用。武胜县检察院刑检党支部打造的“嘉陵暖阳”刑事和解工作机制，获评全省检察机关党建与业务深度融合“优秀事例”。

　　以人才强检蓄势聚力。强化业务融合培训，打造“賨检蓝”教育品牌矩阵，深入推进领导干部上讲台、检察官教检察官、青年培优等机制，分层分类组织参训1100余人次。强化办案磨砺，完善实战实训、岗位带教、推门听庭等素能养成机制，定期举办检律辩论赛，培养专业办案组织和业务专家标兵，获评全省检察优秀办案集体2个、优秀办案检察官4人，新培养出全省检察机关业务竞赛标兵、能手4人，30人入选全国、全省检察人才库，创历史新高。强化检察理论研究，15篇论文在《人民检察》等法学知名期刊发表，38篇论文在全国检察理论研究年会、“治蜀兴川”法治论坛、成渝地区双城经济圈法治研究学术年会等全国、全省征文比赛中获奖。

　　以基础建设强化支撑。坚持大抓基层导向，全面推进“五强”基层院建设，大力开展“树典范、培精品、创一流”系列活动，推行“四对比四算账”工作法，固长板、补短板、强弱项，有效催生基层发展“原动力”。广安区检察院获评全省检察机关“五强”建设优秀院。深化市检察院领导干部联系基层机制，协助地方党委配齐配强基层院领导班子。强化业务管理、案件管理、质量管理，出台《数据核查指引》《数据核查百问百答》，业务数据准确率位居全省前列，市检察院承担全国检察机关案件流程监控实质化工作试点。

　　以从严治检正风肃纪。持续压紧压实党组主体责任、“一把手”第一责任人责任、领导班子成员和部门负责人“一岗双责”，支持综合派驻纪检监察组履行监督责任。深入推进政法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，细化分解党风廉政建设各项工作任务，实现内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条。狠抓“三个规定”落实，记录报告有关事项174件，“有问必录”的自觉不断增强。注重将管案与管人相结合，落实检察官办案责任制、检察官权益保障机制、错案责任倒查问责机制，一体强化正向激励和反向约束，真正做到权责清晰、监督有效、保障有力。全市检察机关一体承担全省检察机关数字化内部监督工作试点。

　　各位代表，全市检察机关始终牢记监督者更要接受监督，在人民监督下依法履职。自觉接受人大监督，认真落实市人大常委会对生态环境资源检察工作的审议意见，积极配合开展专题调研和执法检查，逐条落实市人大代表建议27件，代表满意率100%。自觉接受民主监督，及时向市政协通报检察工作情况，认真办理政协委员提案及建议16件。自觉接受互动式监督，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等监督评议案件202件次，参加检察开放日、观摩案件庭审、参与公开听证等活动652人次。自觉接受社会监督，主动发布案件信息4197条。

　　各位代表，过去一年，全市检察工作实现新发展、取得新成效，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督和社会各界热忱关心、支持和帮助的结果。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　我们清醒地认识到，与党和人民更高要求相比，检察工作还存在不少差距：一是运用习近平法治思想指导检察履职仍需加强，服务保障全市经济社会高质量发展的深度不够，检察为民还需进一步做实。二是法律监督职责履行存在薄弱环节，“四大检察”全面协调充分发展还有提升空间，依法一体履职、综合履职还需强化。三是检察人员监督办案、素质能力还不完全适应新时代检察工作的新要求，基层基础工作仍需持续发力。对这些问题和不足，我们将采取有力措施，努力加以解决。

　　2025年工作重点

　　2025年是“十四五”规划收官之年、也是“十五五”蓄势之年。全市检察工作总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、省委十二届六次全会精神，认真落实市委六届十次全会暨市委经济工作会议决策部署，深入实施“四大战略”，继续坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面开展“改革增效年”行动，聚焦法律监督，锚定“两先”目标，实施“六化”战略，高质效办好每一个案件，为奋力谱写中国式现代化广安新篇章提供有力司法保障。

　　一、着力抓实高水平党建。坚持党对检察工作的绝对领导，把讲政治与讲法治有机结合起来，把执行党的路线方针政策与执行国家法律有机统一起来，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。加强检察机关党的政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全学习贯彻党的创新理论制度机制。推进党建与业务深度融合，丰富双融双促的内容和载体，不断完善“1+N”党建品牌矩阵建设。

　　二、着力服务高质量发展。聚焦成渝地区双城经济圈建设，深化渝广毗邻地区检察机关一体履职工作试点，共同健全经济区与行政区适度分离改革的检察服务职能体系，助力“同城融圈”。聚焦突出“城乡基层治理”深化改革，积极参与基层社会治理和乡村司法体系建设，持续完善国家司法救助与乡村振兴衔接机制，助力“优镇兴乡”。聚焦美丽广安建设，加强环境资源检察工作，优化一体履职办案机制，服务“两廊三带”绿色发展，助力“品质主导”。聚焦突出“两个环境”深化改革，做实各类市场主体平等保护，对侵害企业产权和合法权益的行为实行同责同罪同罚，持续加强知识产权司法保护，护航先进制造业集群、中小企业特色产业集群和新兴产业发展，保护新质生产力，助力“产业支撑”。

　　三、着力保障高品质生活。围绕人民群众关心关注的就业、教育、医疗、养老、食品药品、生态环境等民生问题加强法律监督，持续提升“检护民生”工作成效。主动服务保障“三型”城市建设，深入开展打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动，健全低龄未成年人严重暴力犯罪追诉工作机制，完善未成年被害人保护救助机制。协同各方完善惩治和预防未成年人违法犯罪工作体系，推动罪错未成年人分级干预矫治，健全检察机关与专门学校矫治教育对接机制。运用法治力量服务广安理工学院、广安机场、西渝高铁广安段建设，依法保护老年人、妇女、残疾人、农民工等特殊群体合法权益，合力保障灵活就业和新就业形态劳动者权益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　四、着力推动高效能治理。常态化推进扫黑除恶斗争，依法惩治严重犯罪，着力防范化解重大风险，切实维护国家安全和社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化，做好群众信访“件件有回复”、领导干部包案化解等工作，做实刑事和解、民事和解、行政争议实质性化解、司法救助等工作。有效运用检察建议促进社会治理，持续紧盯、跟进落实，推动检察建议从“办理”向“办复”转变，助推市域社会治理现代化，建设更高水平的平安广安。

　　五、着力坚持高质效办案。把“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。巩固深化法律监督基本格局，依法履行刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察和检察侦查等法定职责，推动各项检察工作全面协调充分发展。深入实施数字检察战略，赋能法律监督提质增效。深化检察改革，健全司法办案组织及运行机制，协同健全监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约机制，推动完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制，持续探索“政协+检察”协同监督新模式。

　　六、着力打造高素质队伍。始终把队伍建设作为基础性、战略性工程，一体推进党的政治建设、领导班子建设、干部队伍建设，提升检察人员专业素能。全面准确落实司法责任制，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理。大力开展选树典型活动，激励检察人员新担当新作为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，认真执行防止干预司法“三个规定”，全面推进清廉检察院建设，确保“打铁自身硬”。

　　各位代表，征程万里风正劲，奋楫扬帆再出发。新的一年里，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，依法全面履行检察职责，永葆奋进“姿态”，加足奋进“马力”，求真务实、担当实干，为谱写中国式现代化广安新篇章作出新的更大检察贡献！